在美国“定点清除”伊朗人苏莱曼尼不久前，伊朗总统哈桑·鲁哈尼12月19日在马来西亚召开的伊斯兰会议上呼吁，穆斯林国家当发行数字货币，并减少对美元的依赖。在此之前，卡扎菲、萨达姆都提出弃用美元的计划。

“定点清除”计划执行后，全球加密货币普涨，伊朗境内更传出比特币上涨至2.4万美元的新闻。

数字货币已经跟国际政治分不开了。

央行数字货币的三种用途

圣诞节前，巴哈马中央银行已经开始试点测试巴哈马元的数字版本，该版本使用二维码让用户使用智能手机进行支付和转账。根据官方的说法，数字货币能够使该国摆脱对现金的依赖——尤其是在发生自然灾害之后。

巴哈马的数字货币也有鲜明的边界——即其内部使用，尤其是灾后。其使用方式就跟中国二维码支付一般。这种数字货币对美元霸权没有任何影响。巴哈马被称为“美国的郊区”，它还可以继续做“美国的后花园”。

如巴哈马一样，只为解决国内货币支付、存储、流转、监管的央行数字货币还有美国的盟国或关系友好的国家，诸如：加拿大、挪威、瑞典、以色列、丹麦等。

从这些国家央行的表态中，其数字货币没有取代“美元”的任何“企图心”。

无意挑战美元地位的央行数字货币

（制表：互链脉搏）

第二类是被美国制裁的国家。比如2018年11月，美国退出伊核协议后，就要求SWIFT切断与伊朗金融机构的连接，其中包括伊朗央行。

伊朗于是开始寻求通过数字货币来替代美元体系。2019年2月，伊朗梅里银行、伊朗国民银行、Parsian银行以及Pasargad银行联合推出了以黄金背书的数字货币PayMon。更出名的就是2018年委内瑞拉为了克服国内通胀，争取对外贸易更大自主权，于是推出了“石油币——Petro”，2019年，委内瑞拉为支撑石油币，不断地将石油、铁矿等资源做背书，并开放了石油币的民间支付功能。

然而，无论是伊朗的PayMon还是委内瑞拉的Petro，流通范围都有限，尚不足以挑战美元霸权。原因在于，这两个数字货币表面上是挂钩黄金、石油这样的硬通货，但其中心化发行的方式本质还是依托国家信用，市场完全会担心，一旦国家出现危机，这类数字货币无法按照承诺兑换黄金石油。

因此，伊朗才寻求阿拉伯国家一起发行一个共同承认的数字货币。

另外，朝鲜、古巴、俄罗斯也都深受美国制裁之苦，在2018年到2019年也都提出了国家数字货币的想法。

朝鲜数字的研究是被韩国媒体曝出，俄罗斯原本是抵制数字货币的，但在2019年转为准备要开始做了。

要挑战美元地位的央行数字货币

（制表：互链脉搏）

还有一类是走中间路线的。不会明确与美元正面冲突，但对美元地位可能会带来冲击。这类数字货币往往是有经济实力的国家发行的。

中国、德国、英国乃至印度的数字货币主张就属于此类。英国2015年就开始了法定数字货币的研究。作为全球第二大金融中心，英国在数字金融时代有着很强的抱负。

去年8月，英国央行——英格兰银行行长马克·卡尼指出虽然美元在过去一个世纪的世界秩序中发挥了主导作用，现在有必要讨论一下建立新的国际货币和金融体系（IMFS）了，因为最近的事态发展（比如全球化和贸易争端加剧）对国民经济的影响可能比以往任何时候都更大。马克·卡尼提出了一些潜在的美元替代品，比如人民币、以及一个由国际央行联盟支持的数字货币。

英国民营公司Fnality，其稳定币USC的发行计划更是获得了十多家全球性银行的支持。

德国、法国作为欧陆的领头羊，对欧盟的金融有着很强的责任感。欧元原本是希望一定程度上取代美元，但并没有达到其目的。在数字货币到来时，给了欧元重新崛起的希望。

去年10月，德国财长就表示将引入名为“e-euro”的央行数字货币，其认为这样的支付系统对于欧洲金融中心及其与世界金融体系的整合都是有益的，不应将这一领域留给中国、俄罗斯、美国或任何私人机构。

去年12月6日，法国央行行长Francois Villeroy de Galhau宣布，法国将很快开始测试提供给金融机构的央行数字货币（CBDC），并计划在2020第一季度结束之前启动项目。据称，数字欧元试点将仅针对金融部门参与者，而不会涉及个人零售支付。

印度作为一个大国，自然不会甘于被边缘化。该国去年年初还反对数字货币，但Libra以及中国数字货币即将推出的信息让印度也开始重新审视，并表示要研发自己的数字货币。

中国央行的数字货币DCEP是最接近推出的。其目前披露的信息还是用于境内支付，实现便捷支付（无网络的电子支付），提高监管精度和效率。但其在Libra白皮书发布后，加快了进度，具有抵御美元数字货币的战略目的。

具有挑战美元地位但不表态的央行数字货币

（制表：互链脉搏）

铁杆盟友对数字货币征税

有趣的是，从对数字货币的态度，竟然能看出哪个政府是美国的“铁杆”。换句话说，有些国家或地区的政府宁可牺牲金融创新，也要维护美元现在的霸权地位。

首先，美国作为创新大国，对数字货币非常保守。不仅亲手造成Libra的难产，美联储也没有意愿推进美国央行数字货币。

去年9月30日，两名美国议员弗伦奇·希尔（French Hill）和比尔·福斯特（Bill Foster）致信美联储主席杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell），询问美联储是否正在考虑创建自己的数字货币。

美联储在回信中表示：美联储正密切关注多国央行正在探索的数字货币，但目前并没有发行美元数字货币的计划。鲍威尔说，目前美国在支付领域高度创新且拥有一定竞争力，为消费者提供了多样的选择，发行数字货币似无必要。与此同时，此举可能还会引起相关法律、货币政策、支付政策、金融稳定以及监督等多方面问题。面对利弊得失，美联储需要审慎衡量再作决定。

现有的世界金融体系对美元的霸权维护是非常有利的，因此美国对改变现状表现保守。

明确表示不会推出自己的数字货币的还有日本、韩国、澳大利亚以及中国的台湾地区。

不考虑央行数字货币的国家或地区

（制表：互链脉搏）

这些国家或地区不考虑央行数字货币的对外解释大都是对现有的状况已经很满意了。实际上是对美元霸权的认同。

巧合的是，这些国家或地区对比特币这样的加密货币交易都有严厉的征税政策。

互链脉搏政策库监测显示，过去一年美国、日本、韩国、澳大利亚都对加密货币的交易下达了多条征税措施。

中国台湾地区在2018年也对台湾的加密货币制定了征税措施。

2019年部分国家对加密货币征税措施

（制表：互链脉搏）