儿童是国家的未来，学前教育的重要性不可忽略。党的十九大报告首次提出“幼有所育”，把其作为保障和改善民生的重要内容。

今年两会期间，全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进在接受记者采访时说：“学前教育普惠化应不再满足于简单的教育普及，而应更加强调基于不同教育理念下的教育质量全面提升。”

那么，何为学前教育普惠化，这与彩票又有什么关系呢？

资助济困难教师

所谓学前教育普惠化，即指为解决“入园难，入园贵”问题，而办建的收费低，入园容易，并能提供高教育、服务质量的普惠型幼儿园。

但，现今社会物价、房租、人工费用飞涨，因普惠型幼儿园收费极为低廉的特性，使其自身发展易出现资金紧张，进而造成教师人才流失。

所以，在此种情况下，彩票公益金的投入便成为普惠型幼儿园发展的保障措施之一。

“励耕计划”、“润雨计划”和“滋蕙计划”于2011年设立，是经国务院批准，财政部、教育部委托中国教育基金会（后简称：基金会）由中央财政从中央彩票公益金中安排专项资金开展的教育助学项目。“润雨计划”每年都会对各类普惠性幼儿园经济困难教师进行资助。

2017年，中央专项彩票公益金共安排了19.7亿元用于中国教育发展基金会开展相关助学项目。其中，“润雨计划”共涉及资金2.5亿元。

仅靠公益金远远不够

按规定，凡符合“润雨计划”要求的学校或相关单位，既可直接向基金会提出书面申请，亦可由其上级主管部门向基金会提出书面申请。对于受资助人信息，基金会则将定期在网站上公布。

我们以湖北黄冈市为例，当地教育部门于2017年11月13日，公布当年“润雨计划”受资助名单：

由上图可见，该地教育局对受资助人信息公示较为详尽，包括受资助学校和相关单位名单、资助内容、资助标准等。但同时，我们也注意到，黄岗作为湖北省人口第二多的城市，仅有一名幼教工作者受到“润雨计划”资助，这说明当地普惠型幼儿园待遇高，困难教师少？

其实，按照“润雨计划”资格要求，资助对象需为经县级（含）以上教育行政部门审批设立的各类普惠性幼儿园家庭经济特别困难教师，重点资助因遭受自然灾害、突发事故或重大疾病等原因造成家庭经济特别困难的幼儿教师，资助标准为每人1万元。

可见，以上要求还是较为严苛的。对此，全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓表示，“当前地方政府对民办园提供普惠性服务会予以补助和奖励，但一些措施往往以短期项目方式实行，是碎片化的，申请有一定门槛，而且是竞争性的，难以均衡，这些特点难以保障民办园普惠性长期顺畅维持。”

所以说，中国彩票公益金中的“润雨计划”，对扶持普惠性学前特殊教育只能起到辅助作用。若想真正做到幼儿园普惠性的长期顺畅维持，还需教育主管部门履行好自身职责，出台专门针对普惠性学前教育的指导方针和实施措施，建立长效发展机制。（战五）