近日，网上出现一则新闻：四川省联合地方财政、公安、工商、彩票管理等部门，构建联合工作机制，开展查处人民来信中反映的违规销售彩票行动。

　　细心的网友不难发现，互联网彩票禁售两年有余，违规售彩消息，每隔一段时间就会在不同地区爆出。且部分地区此类新闻多次重复爆出。

　　2015年，国家一纸禁令，暂停一切互联网彩票销售。其初衷是整治网络销售彩票环境，打击违规行为，促使行业健康发展。但时至今日，为何违规网络售彩行为屡禁不止？

　　回答这个问题，先要搞清楚中国彩票制度。

　　根据《彩票管理条例》第五条。

　　第一点：中国彩票监督管理工作由财政部负责，民政部、国家体育总局分别负责全国的福利彩票、体育彩票发行管理工作；

　　第二点：各地区财政部门负责本行政区域的彩票监督管理工作。各地民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票管理工作；

　　第三点：公安机关和工商机关承担非法彩票的查处。

　　以上三条，明确表述出中国彩票管理框架下，发行、监管、执法职责明确到位，但事实上呢？

　　回到文章开头事件，对于违规售彩，四川当地公安部门回复：经侦查未发现被举报对象通过网络进行娱乐现象，建议由工商部门查处。工商部门回复：认为被举报对象主要问题是在网络上涉嫌不恰当的宣传，建议由财政、民政、体育行政部门就是否涉嫌利用互联网销售彩票进一步开展核查。

　　有执法权的公安、工商部门，最后又把皮球踢回到财政、民政、体育这些没执法权的行政部门，为何？归根结底，还是对于网络售彩是否违法的判定上。

　　以售卖中国官方福彩或体彩为营业范围的网络售彩平台，大致分两种：1、吃票的平台2、正规出票的平台。

　　第一种平台，购彩资金未流向国家，反而是进入个人腰包，毫无异议的违法。而后者投注资金都流向了彩票中心，网站只赚佣金，只能说是未取得授权，是违规的，但不违法。

　　到这里，又有人要问了：谁都知道国家禁止网络售彩，不构成违法一说从何而来？

　　2007年至今，中国互联网彩票断断续续禁售过多次，尤以本次禁售时间最长。中国互联网彩票沉浮起落十余年，其间国家为此下发的文件不在少数，但无外乎都是条例、通知、办法，至于相关法律依旧是空白。

　　民政、体育、财政三部门没有执法权力，在企业违规的情况下只得拜托公安、工商部门。但俗话说依法执法，既然无法可依又何来执法？

　　因此，目前彩票相关部门通过与执法部门合作，对违规单位、个人实施“黑名单”制度，涉嫌违规的网站、软件都有备案。但，若相关企业没有吃票、偷税漏税、洗钱等违法行为，基本上对其也是无可奈何。这也成了违规网络售彩屡禁不止的原因之一。

　　但是，近期，公安部会同财政部等监管机构进行了密切沟通，不久将来，未授权网络售彩可能由违规行为直接上升为违法犯罪，相关机构、公司和个人，将会直接面临刑事处罚。重要的事情无需说三遍，但，从业者，小心喽！