防赌场洗钱菲律宾修法将菠菜产业纳入管制
菲律宾总统杜特蒂上週五7月14日签署新法律,并于本週宣布将赌场纳入反洗钱法(Anti-Money Laundering Law, AMLA)管辖範围。今后菲国赌场会纳入反洗钱的相关机构之中,以利政府监控赌场内的大笔交易,遏制洗钱活动。
根据菲国法律定义的赌场,为「由政府有关单位授权进行游戏营运的企业」,除了实体赌场,网路博弈和邮轮上的赌场也将纳入反洗钱法的涵盖範围之中。
反洗钱委员会(Anti-Money Laundering Council, AMLC)负责监督菲国国内异常的金融活动,AMLC指出,若赌场的单一现金交易超过500万披索(约300万新台币),必须向反洗钱委员会报告,AMLC和菲律宾娱乐博弈公司都负有执行新法律和规範赌场业务的共同责任。
此外,如果AMLC怀疑赌场可能参与非法活动,法律授权委员会可以向法院申请冻结令,冻结该赌场的资金20天。在这段期间,法院应进行简要听证会,以确定是否解除冻结令。该法亦授权政府冻结令可延长至六个月,一旦非法洗钱活动经法院审判确认罪刑,资金将缴国库。
菲国央行总裁Nestor A. Espenilla Jr 表示,此项法律的通过,将弥补管制上的缺口,有助于菲国阻止非法金钱流入国内。
菲律宾于2001年通过了第一部反洗钱法(Republic Act No. 9160),以避免被国际防制洗钱金融行动小组(Financial Action Task Force)列为黑名单国家。金融行动小组是致力于打击国际洗钱费罪的国际警政组织。而菲国塬本的反洗钱法管辖金融机构只涉及银行、信託、保险、投资公司、证券交易商与匯款机构。这次杜特蒂签署新法,进一步将赌场纳入管制之列。
这次修法动机也和2016年2月发生的孟加拉央行窃案有关,当时网路骇客将孟加拉央行在美国纽约联邦储蓄银行的帐户盗走8100万美元,大部分的资金即是透过菲国银行和赌场洗钱。
菲律宾赌场业近年来蓬勃发展,力拚与拉斯维加斯、澳门齐名。根据统计,2015年赌场业营收约1300亿披索(约780亿新台币)。
2002年起,菲国政府致力打造马尼拉湾娱乐城博弈特区,长远目标为取代新加坡,成为东南亚娱乐中心。在马尼拉湾娱乐城博弈特区,过去四年间已有叁座斥资上亿美元的国际级赌场渡假村营运,第四座赌场预计在2019年开幕。