澳门新博彩法24日在立法会获一般性通过，之后将进入闭门的细则性讨论阶段。不少议员对于政府处理卫星赌场问题均提出担忧，当中包括卫星场的去留，牵涉过万员工的生计及周边中小企的生存，以至3年过渡期内业权问题操作上的可行性等。来自工联的直选议员梁孙旭接受记者访问时指出，部分卫星场所在物业并没有划分博彩区及非博彩区，处理上具难度，亦难以估值；如大规模退场所衍生的失业、商户倒闭问题，亦对社会造成隐忧；澳门大学博彩研究所所长冯家超则认为，修法是对过去历史问题作出善意的安排，卫星场可与新持牌公司达成协议继续经营，甚至与博企合作竞投赌牌也绝有可能。

新法规定未来娱乐场须设在持牌公司的物业内，并设有3年过渡期。梁孙旭认为，新法规意味着新的持牌公司将要买下卫星场的物业，或有关营运者将卫星场无偿交予持牌公司，当中涉及一些操作问题，如有些卫星场没有做分层登记，即整个建筑图则并没有划分博彩区及非博彩区，是一体化，因此可能牵涉整个项目的业权，在处理上存在一定难度；加上未来赌牌期限是10年，难以评估价值，而且不少卫星场都有向银行借款，将来或会面临金融危机。他建议政府在法律进入细则性讨论时，需考虑实际情况及聆听业界的要求，包括3年过渡期是否足够等。

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梁孙旭又表示，修法是为了管好未来博彩业的发展，符合国家及澳门的利益，不过由于卫星场的数量较多，牵涉到的雇员逾万人，除赌枱部员工外，还包括保安、清洁工及公关等人员，倘卫星场倒闭，在疫情打击的经济环境下，搵工绝不容易，也对社会造成隐忧。另外，卫星场的周边有不少商户的生存也受其带动，故对中小企及铺位业主都有影响。他又建议，从「管好」博彩业的角度上，管理公司同样需要发牌制度，过去由于卫星场没有完善的批给，存在灰色地带，冀未来透过规管承批公司的连带责任，当卫星场出现财务及营运问题时，毋须将责任推卸予社会及政府。

冯家超则认为，修法是对过去历史问题作出善意的安排，因卫星场没有法律的定位，今年6月赌牌到期后可能需停止运作，故政府希望将其纳入规管。不过当中较大争议是业权问题，未来卫星场营运者须与持牌公司达成协议，将博彩区业权交还。

有不少声音质疑，物业(如酒店)的业主会因此失去议价能力，冯家超却认为对业主也有好处，因物业的价值由于拥有博彩区而升值，换言之，占1成空间的博彩区，可换得其余9成空间的升值；而新法规也订明，持牌公司须向业主支付管理费，即业主也并非无偿交还，而是可与持牌公司收取博彩营运下的管理费，且法律上并没有设上限，有关部分则由市场导向决定。他直言：「卫星场是有限供应，而持牌公司只有6间，如果卫星场本身生意好，不愁没有博企与他们洽商」。

对于未来卫星场场主会否参与赌牌竞投，冯家超认为是绝对有可能，法律上也没有任何限制，目前法规只建议新持牌公司的常务董事为本地居民及拥有15%股份，未来卫星场场主亦可选择「强强连手」，以15%或以上占比与博企合作竞投。他预测新的持牌公司不会跟现时完全一样，由于常务董事的股份占比不同，股东方面会出现很大变化，未来也可能出现博企之间合作竞投。

冯家超又指，过去卫星场占澳门博彩毛收入不足20%，虽整体规模对博彩旅游业占比不大，但他并不预期卫星场会大规模退场，甚至某些场的生意比持牌公司还要好，看不到需被淘汰的原因。